2024年度岳阳楼区人民检察院工作报告
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区六届人大四次
会议文件之六
岳阳楼区人民检察院工作报告
—— 2024年12月17日在岳阳楼区第六届人民代表大会第四次会议上
何 忠 伟
各位代表：
现在，我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2024年主要工作
2024年，岳阳楼区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，锚定持续站稳全市第一方阵目标，大力推动高质量发展，各项工作再上台阶、再创佳绩。
一、围绕大局担当作为，护航经济社会高质量发展
维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，深入学习宣传贯彻《反有组织犯罪法》，坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，依法起诉涉黑涉恶犯罪案件7件10人，连续三年被评为“湖南省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”。持续加大对严重危害社会治安和公共安全犯罪的惩治力度，依法起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪案件381件533人，批捕起诉全平台粉丝量超8000万知名主播开设赌场案、易某“零口供”贩卖毒品案等重大案件。持续加强与市、区监察委协作配合，凝聚反腐合力，起诉职务犯罪案件11件16人。切实推动职务犯罪检察队伍专业化建设，被确定为全省检察机关重大职务犯罪案件办理基地。
优化法治营商环境。全力服务中心城区经济高质量发展，依法严厉打击制假售假、扰乱市场秩序等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕34人，起诉137人。坚持对涉众型经济犯罪“零容忍”“出重拳”，依法起诉省委、省政府高度关注的“盛大金禧”“云台山茶旅”非法吸收公众存款案。扎实推进“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，开展涉企刑事“挂案”专项清理行动，对久侦不结、久诉不结案件全面排查、分类处置，督促公安机关清结12起涉企挂案；深入岳阳市洞庭密封材料有限公司、百盛购物中心等企业开展走访调研，为企业提供上门法律服务，解决实际问题13件。
融入社会综合治理。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，持续推进信访法治化工作，受理群众来信来访161件次，7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均达到100%。院领导参与接访28次、举行信访听证12次。首次信访案件领导包案16起，包案率100%。促进诉源治理，坚持从个案办理到类案监督再溯源促标本兼治，以检察履责“我管”促职能部门依法“都管”，制发社会治理类检察建议5份，推动社会治理谋在前、预在先。落实宽严相济刑事司法政策，积极适应犯罪结构变化，对大多数轻罪、初犯、偶犯依法从宽处理，依法不批捕289人，不起诉352人。
二、聚焦主业履职尽责，积极回应公平正义新期待
刑事检察稳步加强。坚持“高质效办好每一个案件”，依法打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件670件921人、审查起诉案件1150件1485人。实质化运行侦查监督与协作配合办公室，依法履行刑事侦查监督权、立案监督权，提前介入引导侦查案件54件，监督撤案、立案38件，纠正漏捕、漏诉63人。依法履行审判监督权，对刑事判决提出抗诉2件，改判1件。依法履行刑事执行监督权，对监外执行存在违法情形依法向法院、司法局书面提出纠正意见91件；对司法局提请收监执行10人。深入开展剥夺政治权利刑罚执行专项检察活动，针对核查过程中发现的脱管漏管、档案材料不规范不完整等问题，依法发出纠正违法通知书34份。多维度打造轻罪治理基层“试验田”，建立健全轻罪案件办理工作机制，成立盗窃、危险驾驶轻罪办案小组，实现专业、简快、质效有机统一。
民事检察精准发力。扎实推动“检护民生”专项行动，办理各类民事检察监督案件83件，发出检察建议70件。卢某经营部买卖合同纠纷虚假诉讼监督系列案被评为湖南省民事检察优秀案件。强化民事生效裁判监督，用好调查核实权，发出再审检察建议1件，提请抗诉4件。坚持敢于监督、善于监督，赵某与蒋某借款合同纠纷检察监督案，通过提请市检察院抗诉的方式跟进监督，已由岳阳市中级法院指令楼区法院再审。坚持以人民为中心，办好每一个民生小案，依法支持被家暴的妇女诉请离婚、进城务工农民追索劳务报酬，督促法院正确适用失信惩戒措施，有效保障人民群众合法权益，维护司法公信力。
行政检察深化做实。严格依法履行行政检察职责，一体促进公正司法和依法行政，办理各类行政检察监督案件173件，发出检察建议20件。践行“穿透式”监督理念，通过检察建议方式监督撤销一起长达八年冒名婚姻登记，实质化解行政争议，有效维护婚姻登记秩序和当事人合法权益。扎实推进行刑反向衔接工作，办结行刑反向衔接案件161件，对刑事不起诉案件督促相关部门及时做出行政处罚，制发检察意见书37份。坚持行政检察与法治政府建设同频共振，对履职中发现的行政机关违法行使职权或不当行使职权行为制发检察建议8件，督促严格规范公正执法。
公益诉讼提质增效。牢记“公共利益代表”职责使命，办理公益诉讼检察案件76件。筑牢信息保护“防护盾”，针对部分行政机关在政务公开时未采取去标识化等措施处理个人信息、存在信息泄漏安全隐患的问题，发出公益诉讼检察建议督促相关部门整改到位。拧紧铁路行车“安全阀”，联合铁路部门对上级移交的11条线索进行现场调查核实，针对发现的违法修建通道、向铁路排污等问题及时督促整改。守好国有财产“钱袋子”，深入推进利息税专案办理，针对部分债权人取得利息所得后未申报、缴纳借款利息个人所得税问题，督促税务机关依法履行追缴职责。严守粮食安全“耕地线”，深入推进高标准基本农田专案办理，根据上级下发的高标准基本农田、永久基本农田“非农化”“非粮化”疑似线索报告，发现疑似问题100余条，及时督促相关部门立案调查，让“良田”回归“粮田”。
三、司法为民能动履职，守护人民群众高品质生活
用爱保护未成年人成长。纵深推进“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动，严厉打击侵害未成年人犯罪案件45件53人，依法办理全省首起私人影院组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪案件。加强未成年人双向保护，依法对情节轻微、初犯、偶犯未成年人相对不起诉、附条件不起诉8人。持续落实强制报告制度和入职查询制度，推动涉未成年人行业入职查询上万人次，受理强制报告线索40条，对酒吧、KTV等重点场所开展未成年人保护清查5次。针对监护人管教不严、监护缺位等情况，发出督促监护令29份，唤醒失职监护人履行监护职责。开展“检爱同行‘家’倍呵护”家长课堂，对涉案未成年人家长进行家庭教育指导，为未成年人健康成长保驾护航。
用情守护人民幸福生活。聚焦人民群众生命财产安全，深入推进灭火器专案办理，与消防部门就辖区内人流密集场所使用不合格灭火器问题进行磋商，督促岳阳楼区、经开区、南湖新区消防部门对生产、销售、使用环节开展全面摸排整改，化解消防安全隐患。紧贴人民群众急难愁盼，针对部分商户私自划线设闸收取停车费，占用人行道、盲道等公共资源的情况，督促相关部门依法履职，对25家占用公共资源面积较大、未办理备案手续的道路停车场进行整改，拆除收费道闸栏杆及相关设施46套，释放临时停车泊位945个，尽心解决“行路难”“停车难”等民生问题。
用心传递社会法治意识。全面落实普法责任制，依托“王家河法治广场”开展宪法教育、国家安全、禁毒等主题普法宣传。常态化开展送法“进校园、进企业、进社区”宣传活动，到联点的大中小学宣讲普法课程，覆盖上万人次，发放宣传资料万余份；与区人大联合开展“公益诉讼检察 守护美丽楼区”法治宣传活动，共同探索“多方参与、共享共治”公益保护新模式。创新多元宣传模式，在主城区18条主线路公交车上投放公益诉讼检察、未成年人检察、国家安全等公益广告，不断扩大检察工作社会影响力；在王家河大桥等主干道，设置3块大型法治宣传广告牌，在王家河公园设置3块法治宣传电子屏，让法治教育更接地气、润人心。
四、全面从严管党治检，倾力打造高素能检察铁军
政治建检筑牢忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以理论清醒保证政治坚定，以政治坚定引领履职有力。紧密结合“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，努力把习近平总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的生动实践。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，主动向区委、区委政法委请示报告重大事项10余次。扎实开展党纪学习教育，以抓思想、践行动为重点，循序渐进抓警示教育，引导全体干警进一步做到学纪、知纪、明纪、守纪。进一步落实意识形态工作，持续强化对检察人员意识形态的教育引导和监督管理，健全检察人员思想动态定期分析、分类引导等制度，常态化开展谈心谈话300余次。
人才兴检固本强基。坚持“一人多专培养、一人多岗使用”，不断优化队伍结构，提拔交流6名内设机构正副职。坚持选贤培优，合理设定招录条件，提升公务员招录工作质量，现有研究生学历干警占比23%，取得法律职业资格证书A证干警占比65%。用好检答网、学习强国等各类学习平台，积极推进庭审观摩、实案实训，组织培训100余人次。新增区级荣誉25项、市级荣誉7项、省级以上荣誉11项，蝉联全国维护青少年权益岗，获评全国检察机关“读报用报先进单位”。2名干警入选全省检察信息、新闻宣传人才库，1名干警获评“首届全省检察机关检务保障业务竞赛业务能手”，1名干警获评全省检察机关公文写作技能竞赛三等奖，1名干警获评首届全省检察机关知识产权检察理论与实务征文比赛三等奖。
从严治检锤炼作风。严格执行中央八项规定精神及其实施细则、新时代政法干警“十个严禁”，把纪律和规矩挺在前面。深入开展检察人员酒驾专项整治、亲属及子女从事律师行业报备及退休老干企业兼职入股清理等专项工作，收集、上报各类承诺书、自查表100余份，协助3名退休人员完成企业注销、企业职务转让等工作。狠抓“三个规定”落实，通过定期通报、“零报告”约谈等倒逼机制，督促干警主动上报过问干预检察办案等重大事项记录报告281件次，其中院领导填报86件，“有问必录”渐成自觉。
五、开门纳谏接受监督，确保检察权规范廉洁运行
全方位接受人大监督。积极配合做好区人大常委会专题调研、检察官履职评议、案件专项评查等工作，并就公益诉讼等工作作专题汇报。高效推进“代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化”工作，针对《关于规范校外培训机构办学行为》代表建议，督促区教育局对存在问题的培训机构进行查处，对猥亵、性侵未成年人的教师列入黑名单，对培训机构注册教师相关资质进行全面核查；针对《关于充分发挥公益诉讼职能，推进无障碍环境建设》代表建议，与市检察院、市住建局、市残联、区教育局开展主城区无障碍环境建设专项调研，督促相关部门安装主城区人行横道交通信号过街音响提示装置、对残疾学生较多的学校的无障碍建设问题进行整改。
常态化接受民主监督。通过邀请座谈、通报工作等形式，全面听取政协委员意见建议，认真办好相关提案。不断完善常态化联络机制，邀请政协委员参与执法调查、问题磋商、公开听证、旁听庭审、检察开放日等活动。主动走访各民主党派，听取对检察工作的意见建议；与工商联建立常态化联络机制，邀请20余名企业家走进检察机关、参加优化营商环境座谈会，在自觉接受监督中听民意、聚民智、解民忧。
多角度接受社会监督。加大律师执业权利保障力度，持续做优律师接待工作，办理律师申请事项351次；全面上线律师互联网阅卷系统，推动律师阅卷从“最多跑一次”到“一次不用跑”。深化案件信息公开，全年发布案件程序性信息1348条。组织开展“检爱同行，共护未来”等检察开放日活动，邀请50名各界人士参加，更直观地感受检察工作。加强检察宣传，在中央和省级等各大媒体发稿200余篇，发布官方微博、微信、公众号500余条，注重检媒互动，以公开促公正、赢公信。
回顾过去一年的历程，检察工作取得的成绩和进步，离不开区委和市检察院坚强领导，离不开人大有力监督，离不开政府、政协和社会各界、广大人民群众大力支持，离不开各位代表、委员始终如一地关心关注。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！
与此同时，检察工作依然存在一些不足：一是服务保障楼区经济社会高质量发展的精准性、实效性不够，检察履职思路仍需拓宽；二是法律监督职能作用发挥还不够充分，监督理念和监督本领仍需精进；三是增进检察监督刚性的能力水平还有待加强，促进社会治理的能见度、感受度还不高；四是检察队伍教育管理还需不断强化。对此，我们将采取有效措施，努力加以改进。
2025年工作安排
2025年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，从政治上着眼，从法治上着力，坚持用改革思维和方式推进检察工作现代化。持续推进习近平法治思想的检察实践，以政治建设为统领，以服务大局为己任，以检察为民为宗旨，以司法办案为中心，以队伍建设为根本，全面落实市委“1376”总体思路，为奋力建设省域副中心城市的核心引领区和首善之区贡献检察力量。
一是坚定党对检察工作的绝对领导。牢牢把握检察工作正确政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。以政治建设为统领，认真执行政法工作条例和重大事项请示报告条例,推动中央、省市区委和上级检察机关重大决策部署落地落实。建立上下贯通、执行有力的组织体系，健全党建督导工作机制，促进党建与业务一体推动、深度融合。
二是服务保障经济社会发展大局。坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，探索司法办案、防控风险、矛盾化解同步推进，实质性化解涉检矛盾纠纷。持续深入推进“检察护企”专项行动，严厉打击侵害企业合法权益犯罪。保持对严重刑事犯罪高压态势，推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等严重影响经济社会发展的高发性违法犯罪，助力社会高效能治理。
三是持之以恒做好检察为民工作。切实加强民生司法保障，依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等影响人民群众生命财产安全的犯罪。切实办好群众身边的“小案”，围绕群众关心关注的就业、教育、医疗、养老等民生问题加强法律监督，持续开展“检护民生”专项行动，守护群众美好生活。抓实群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、司法救助等工作，擦亮检察工作“人民至上”的底色。
四是推动检察工作高质量发展。紧紧围绕发展需求，围绕检察理念、体系、机制、能力现代化的要求，立足检察职能，主动提供法律保障，积极探索检察机关提供服务的新途径。深入贯彻落实中央关于全面深化改革和整治形式主义为基层减负相关要求，认真落实最高检“一取消三不再”与一体抓好“三个管理”的决策部署，推动检察事业高质量发展。
五是建设德才兼备的高素质检察队伍。主动适应发展需要，全力建成困扰十余年的办案用房和专业技术用房及附属工程，促进检察工作提质增效。落实新时代党的建设总要求，全面加强政治建设与业务建设，大力提升检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质。坚持严管与厚爱并重，持续抓好“三个规定”落实，强化党风廉政建设和监督检查，经常性开展警示教育，确保队伍忠诚、干净、担当。
各位代表，新时代新征程，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实本次会议要求，忠诚履职、担当作为，为建设社会主义现代化新楼区提供更加优质高效的检察服务和更加坚强有力的法治保障。
附件
注 释
数据统计区间：2023年12月1日—2024年11月30日。
“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动：为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，以及《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展，湖南省委政法委部署开展“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，专项行动围绕14项重点任务展开，全面履行涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察业务的45项工作举措。
“检护民生”专项行动：2024年2月至12月，最高人民检察院在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动，专项行动明确了11项行动重点，旨在围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。
“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动：为进一步加强未成年人保护、严厉打击性侵害未成年人违法犯罪行为，湖南省委政法委部署开展“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动，专项行动表明政法机关对于性侵害未成年人的违法犯罪行为，将采取迅速、果断、有力的措施进行打击和整治，以形成强大的震慑效应。
